Вопрос портала Сейчас.ру: "По Вашему мнению, насколько проще/сложнее стал процесс оспаривания кадастровой стоимости? Какими факторами это обусловлено?"
Процесс оспаривания кадастровой стоимости для юридических лиц однозначно усложнился и подорожал за последние два года после вступления в силу изменений в Федеральный закон от 29.07.1998 N135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Изменения в законе усложнили процедуру оспаривания кадастровой стоимости земель и недвижимости. В том числе для юридических лиц стало обязательным обращение в комиссию по рассмотрению споров о кадастровой стоимости. Перед обращением в комиссию заявителю необходимо подготовить ряд документов, важнейшими из которых будут отчет независимого оценщика об установлении рыночной стоимости объекта и положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков. В отчете оценщик устанавливает размер рыночной стоимости объекта, а заключение СРО подтверждает, что отчет об оценке соответствует требованиям закона и специальным стандартам. Ранее для обращения в суд юридическому лицу необходимо было предоставление отчета об оценке, либо направление вместе с исковым заявлением ходатайства о назначении судебной оценочной экспертизы, что значительно сокращало сроки на оспаривание кадастровой стоимости и стоимость самого оспаривания. Однако, даже при условии предоставления в комиссию отчета об оценке и положительного заключения на этот отчет, комиссия подвергает их содержание анализу, в том числе на предмет соответствия всем требованиям законодательства и стандартам оценки. По результатам рассмотрения комиссия часто выносит решение об отказе в изменении кадастровой стоимости, что является основанием для обращения в суд с исковым заявлением об оспаривании отказа комиссии с последующим назначением судебной оценочной экспертизы, являющейся по факту уже третьей экспертизой, оплачиваемой заявителем.
Также стоит отметить, что согласно статье 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки. Таким образом, если на любом из этапов оспаривания кадастровой стоимости объекта (составление отчета об оценке, положительного экспертного заключения СРО, рассмотрение комиссией) кадастровая стоимость при проведении очередной государственной кадастровой оценки будет изменена, комиссия выдаст решение об отказе в изменении кадастровой стоимости.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Изменения, внесенные в Федеральный закон от 29.07.1998 N135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» на стоимость и время по оспариванию кадастровой стоимости для физических лиц практически не повлияли.
15 сентября 2015 г. за исключением отдельных положений вступил в силу Кодекс административного судопроизводства РФ, глава 25 которого посвящена производству по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Правило о том, что досудебный порядок обязателен только для юридических лиц, в КАС РФ осталось прежним. Ранее неурегулированное законодательно положение относительно необходимости обращения ИП в комиссию до обращения в суд, после принятия КАС РФ было разъяснено, и ИП были фактически приравнены к гражданам: они могут обращаться в суд, минуя этап подачи заявления в комиссию (п. 10 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»). Подведомственность дел об оспаривании кадастровой стоимости после вступления в силу Кодекса административного судопроизводства РФ также изменилась, дела по оспариванию кадастровой стоимости юридическими лицами стали подведомственны вместо арбитражных судов судам общей юрисдикции (п. 15 ст. 20 КАС РФ). Таким образом, в связи со вступлением в силу нового закона сложившаяся судебная практика судами применяться не будет.