В правительстве сочли рискованной идею Верховного суда РФ раскрывать информацию о запланированных следственных действиях в ходатайствах о продлении ареста. Это может привести к разглашению тайны следствия, отметила правительственная комиссия по законопроектной деятельности в своем заключении, при этом поддержав проект ВС в целом. Поводом для подготовки поправок стало поручение президента РФ Владимира Путина, который указал на необходимость усилить контроль над законностью возбуждения и расследования уголовных дел против предпринимателей. По мнению членов комиссии, документ укрепит конституционные гарантии права граждан на свободу и личную неприкосновенность, а также поможет повысить качество предварительного расследования, в том числе и в отношении бизнесменов.
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности поддержала разработанные Верховным судом поправки в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, направленные на защиту бизнесменов от необоснованных арестов. Однако к документу есть ряд замечаний.
В частности, ВС предлагал обязать следователей четче мотивировать необходимость продления ареста для фигурантов уголовных дел — указывать, какие следственные действия планируется провести, и объяснять, почему их не провели ранее. Однако в правкомиссии предложение сочли «нецелесообразным», поскольку это может привести к разглашению данных предварительного расследования. Что, в свою очередь, создает угрозу для безопасности участников уголовного судопроизводства и риски уничтожения доказательств.
Тем не менее в целом правительство проект ВС поддержало. Документ содержит предложение обязать следователей при попытке продлить содержание под стражей указывать, какие действия они уже провели. В свою очередь, судья будет вправе отказать в продлении ареста, а также заменить его залогом или домашним содержанием, следует из законопроекта. В своем отзыве кабмин отметил, что дополнительные требования к ходатайствам о продлении ареста будут «способствовать повышению качества предварительного расследования и эффективности его организации, соблюдению разумных сроков досудебного производства по уголовному делу, а также позволит суду усилить контроль за обеспечением конституционных гарантий прав на свободу и личную неприкосновенность» фигурантов дел, в том числе предпринимателей.
Также среди инициатив — предложение закрепить в УПК разъяснения судам, которые ВС дал осенью 2016 года. В них говорилось о недопустимости арестов бизнесменов, привлекаемых по «предпринимательским» статьям. Для этого ВС предлагает конкретизировать, какие преступления следует относить к предпринимательской сфере. К ней относятся, в частности, управление имуществом, которое используется для ведения бизнеса, и действия руководителей коммерческой организации, связанные с использованием их полномочий.
Адвокат Неупокоев Владимир Александрович:"Сутью проблемы, которую пытается урегулировать ВС, является то, что сложилась практика, по которой любого помещают под стражу и напрочь забывают о его существовании. Дело не двигается, но регулярно следователь выходит с ходатайствами о продлении срока стражи, мотивируя их только тем, что основания для избрания данной меры - не отпали. Инициатива наделяет суд правом задать следствию вопросы: обоснованно ли вы столько времени держали человека и сколько это будет продолжаться еще? Видимо первая часть вопроса у суда будет законодательно закреплена, вторую - "прикроют" тайной следствия.... Для следствия это целесообразно, для людей - мягко говоря не очень".